关于在全市卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见 自卫委〔2010〕11号

各区、县卫生局，高新区社会事业局，市属医疗卫生单位：
    按照中央、省的统一部署，围绕市委组织部办公室《关于转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（自委办〔2010〕34号）文件精神和全省医药卫生系统创先争优活动指导工作动员大会精神，结合卫生系统实际，现就在全市卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见：
    一、统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义
    在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大部署的以改革创新精神加强和改进党的建设的重要活动之一，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。
    在全市卫生系统深入开展创先争优活动，有利于全面深入贯彻党的卫生工作方针、坚定不移地走中国特色社会主义卫生事业发展道路、推进深化医药卫生体制改革、建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。全市卫生系统各级党组织和广大党员，要站在开创卫生事业改革发展新局面、推动经济社会又好又快发展、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识开展创先争优活动的重大意义。
    （一）开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的需要。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是学习实践科学发展观活动的延展和深入。在深入学习实践科学发展观活动中，全市各级医疗卫生单位紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的目标。在全市卫生系统深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、进一步解决存在的突出问题，推动学习贯彻落实科学发展观向深度和广度发展，具有重要意义。
    （二）开展创先争优活动是进一步推动卫生事业科学发展的需要。近年来，全市卫生系统各级党组织紧紧围绕深化医改开展工作，着力做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作，有力地推动了卫生事业的改革与发展。开展创先争优活动，就是要进一步深入贯彻落实科学发展观，把各级党组织和党员的智慧、力量更好地凝聚到促进卫生事业科学发展的大局上来，激励和引导党员爱岗敬业，无私奉献，全心全意为人民健康服务。当前，深化医改工作面临的困难和问题很多，做好卫生工作的紧迫性更加突出，调动和激发全市卫生系统党员的积极性和创造性，显得更加重要。通过开展创先争优活动，教育引导党的基层组织和广大党员从大局出发，深刻认识我们肩负的重大历史使命，深刻理解改革、热忱投身改革、积极推动改革，进一步振奋精神、坚定信心，攻坚克难，凝聚推进深化医改的强大动力。
    （三）开展创先争优活动是进一步加强基层党组织建设的需要。通过开展学习实践活动，我市卫生系统基层党组织建设总体上得到了加强。但是，还存在一些不适应新形势新任务要求的问题，如：基层党组织覆盖率还比较低，有的党组织创造力、凝聚力和战斗力不强，工作缺乏针对性和有效性，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出等。深入开展创先争优活动，有利于全市卫生系统按照党的十七届四中全会的要求，扎实做好抓基层打基础工作，大力推动基层党组织建设的内容形式、方法手段、体制机制创新，进一步调动和激发广大党员积极性、创造性，提高党组织的生机与活力，增强凝聚力与战斗力。
    二、把握总体要求,明确“四大任务”
    全市卫生系统各级基层党组织和广大党员干部要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、省委九届七次全会和市委十届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，紧密联系卫生工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，进一步激发基层党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动卫生事业发展、服务人民群众、加强基层党组织的实践中建功立业,努力在以下四个方面取得明显成效：
    （一）打造“区域医卫中心”有新突破。紧紧围绕深入贯彻落实党的路线方针政策和省、市委一系列决策部署，进一步组织引导广大医务人员树立责任意识、大局意识、奉献意识，不断深化对卫生事业科学发展的认识，明确卫生事业发展目标，切实加强专业知识学习，努力提高医疗卫生服务水平，为打造区域医卫中心、开创我市卫生事业新局面作出新贡献。
    （二）推动“三个文明建设行动”有新进展。按照今年局党委关于开展卫生文明建设行动的意见要求，紧紧围绕“创建温馨医院、争做文明使者行动”、“卫生系统核心价值体系教育行动”和“卫生文明行业建设行动”三大卫生文明建设行动，结合省运会的举行和本单位本部门的工作实际，进一步塑造和展示卫生行业道德诚信、和谐友善、文明礼仪、优质服务、优美环境、规范有序等文明发展的新形象，把“三个行动”落到实处，全面提升卫生行业文明形象，为人民群众提供更加温馨、优质的医疗卫生服务。
    （三）服务人民健康有新成效。紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，推动落实各项民生惠民政策措施，大力实施卫生为民工程，围绕学习实践科学发展观活动的整改任务和新医改内容，着力解决好城乡医疗资源分布不均，基层医疗卫生机构条件不适应需求等问题，努力缓解群众“看病难、看病贵、看不起病”的问题。同时，大力开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，着力解决干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题、改善民生方面的问题以及党风党纪等方面的突出问题，促进作风转变，进一步密切党群干群关系。
    （四）党组织建设有新加强。紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”，进一步组织引导广大党员加强和改进党的建设工作，不断创新活动方式，着力培养造就高素质的党组织带头人队伍，全面推进党的建设，巩固学习型行业创建成果，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主，搞好卫生系统基层党组织领导班子和负责人“公推直选”试点工作，增强党员队伍生机活力。各级医疗卫生单位党员要紧紧围绕做好本职工作开展创先争优活动，通过设立党员责任区、党员示范窗口、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展争当“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”活动，在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。
    三、突出“五个结合”，深入开展创先争优活动，争当人民满意的白衣天使
    （一）与巩固和拓展学习实践科学发展观成果相结合，围绕“五好四强”创建先进基层党组织。切实把握先进基层党组织的基本要求，以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手，在学习型党组织建设上取得明显成效，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”：推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。
    （二）与深化“党员先锋工程”相结合，围绕“五带五争”争当优秀共产党员。切实把握优秀共产党员的基本要求，以继续开展党员先进性教育、双向培养、党员示范行动为总抓手，鼓励党员模范履行党章规定的义务，努力做好“五带五争”，争当优秀共产党员：带头学习提高，争当勤学标兵；带头创造佳绩，争当敬业模范；带头服务群众，争当为民先锋；带头遵纪守法，争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士。
    （三）与推进医药卫生体制改革相结合，围绕“三建二促”，争当医改的践行者。要提高认识，把思想和行动统一到中央关于医药卫生体制改革的决策上来，认真落实医改任务，加快建设基本医疗保障制度、建立健全基层医疗卫生服务体系；努力促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革。
    （四）与加强基层党组织建设相结合，围绕“一主体三机制”，争当创新党内民主建设的排头兵。以“保障党员民主权利、促进党内民主建设”为主题，尊重党员主体地位、健全党内关怀机制、激励机制、监督机制。以提高党的执政能力和保障党的先进性为主线，维护和落实党员的各项民主权利，探索保障党员主体地位的实现途径和方式，确保党员在党的组织、生活、工作、建设和党的事业的主体地位，充分调动了广大党员投身医药卫生体制改革的主动性和创造性。
    （五）开展向杨勇同志学习活动相结合，围绕“四讲四学”，甘当人民健康大道上的铺路石。要继续进行“讲党性、重品行、作表率”活动，做到四讲：特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。要在全市卫生系统广泛开展学习杨勇同志的活动：一学杨勇同志忠于党、忠于人民的优秀品质；二学杨勇同志爱岗敬业、无私奉献的高尚情操；三学杨勇同志舍生忘死、勇于献身的无畏精神；四学杨勇同志挺身而出、冲锋在前的党员本色。
    四、灵活方式方法，扎实推进活动
    各区县卫生局、直属医疗卫生单位党组织要从自身实际出发，结合今年卫生工作重点，精心设计具体主题，紧扣主题开展活动，创新方式增强效果，充分激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，推动创先争优活动有力有序有效开展。
    （一）公开承诺。各区县卫生局、直属医疗卫生单位党组织要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系实际，明确提出本单位、本部门优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，党员要做出参加活动的具体打算，一并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
    （二）领导点评。局党委创先争优活动联系领导将适时对联系单位党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。各区县卫生局、直属医疗卫生单位党员领导干部要结合分管工作，对本单位、本部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
    （三）双向述职。每年年底，结合总结创先争优活动情况，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
    （四）群众评议。结合开展活动述职，市卫生局党委将对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
    （五）评选表彰。市卫生局党委定期对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，进行表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。
    从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各区县卫生局、直属医疗卫生单位党组织要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；着力引导基层党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼，围绕市委的工作安排，局党委将分别于2011年“七一”前、2012年“七一”前，以庆祝建党90周年、迎接党的十八大为主题，表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，同时，推荐受市委表彰的党组织和党员。
    五、加强组织领导，确保取得实效
    （一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，按市委的要求，市卫生局党委负责各区县卫生局、市直属医疗卫生单位创先争优活动的协调和指导。各区县卫生局、直属医疗卫生单位党组织全面负责本单位、本部门的创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建由党委（党总支、支部）统一领导、相关科室密切配合的工作机制。局党委决定，成立创先争优活动领导小组，局党组（党委）书记肖光俊同志任组长，肖永钢、金道德、丁中印、陈张铭同志为成员，负责全系统创先争优活动的协调和指导。各区县卫生局、直属医疗卫生单位党组织要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导，成立以党委（总支、支部）书记为组长的创先争优活动领导小组及办公室，具体负责本单位创先争优活动的组织实施。
    （二）运用典型引路。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法以及先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，深入开展向全国、全省、全市优秀共产党员先进典型学习活动，注意选择树立一批党员身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
    （三）强化督促检查。通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。市卫生局党委将适时把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
    各区县卫生局、直属医疗卫生单位党组织要结合实际，制定本单位开展创先争优活动实施意见，并及时报市卫生局创先争优活动领导小组办公室（局组织人事科）。

    附件：一、中共自贡市卫生局委员会创先争优活动局领导联系点名单
             二、2010年全市卫生系统基层党组织和党员开展创先争优活动工作安排表

                                二○一○年五月二十七日

发布日期:2010-06-07